船员“弃海登陆” 现象引起我市的全国人大代表、大连海事大学王祖温的关注。在本次大会上，他提出一条建议：应该从免征船员个人所得税、给予企业经营船员劳务外派业务所得税税率优惠政策等方面采取措施，解决目前存在的高素质船员流失严重等问题。

        王祖温说，船员职业是国际化的职业，因而需要从国际视野来审视船员的工资收入。船员不同于其他职业，培养一个高素质船员需要很高的成本投入，培养周期较长。而船员本身对船舶安全、货物安全、人员安全、保护海洋环境负有重大责任。船员收入的行业性差距和国际性差距，成为船员无规则流动的重要因素之一。另外，自我国改革开放以来，对外贸易活跃，国力增强，百姓生活水平提高，船员收入与陆岸职业收入差距正逐年缩小。但较大的职业风险与较低的实得收入，使船员“弃海登陆” 现象严重，将在船舶工作视为终身职业的人愈来愈少。船员流失严重，增加了企业培养和储备高素质船员的人力资源成本，削弱了我国航运企业的竞争力。

        还有，船员职业是国际公认的特别艰苦的职业，因而需要特别的保护。虽然国家已对远洋船员纳税起征点给予政策优惠，但起征点仍然较低，并多年没有调整，且税率较高。个人所得税法规定缴税方式是九级累进制，没有考虑船员工种的特殊性，没有体现出航海的特殊性、艰苦性、流动性、风险性，没有充分考虑船员收入主要来自在船工作期间的薪酬的特点。目前的税收政策，不仅大部分船员需要纳税，部分职务高的船员纳税额相当高。这降低了船员工作实际所得，同时，在国企，船员每拿100块钱，企业要贴近70块的福利和各种税费。高昂的成本使国企缺乏财力给船员涨工资，也影响了我国航运企业经营船舶和船员外派的竞争力。

        王祖温建议，考虑船员职业实际和目前我国海员队伍现状，应实现免征船员个人所得税。他说，免征海员个人所得税是国际惯例。中国海员通过勤奋工作为国家作出了巨大贡献，但减免个人所得税政策却长期没有得到落实。另外，考虑船员外派企业参与国际竞争的需求，建议给予企业经营船员劳务外派业务所得税税率优惠政策。他还建议尽快批准《2006年海事劳工公约》，尽快设立《船员法》。

          编辑：cindy 来源：大连日报